2015年是“十二五”规划的收官之年。在经济发展进入“新常态”的背景下，出版业也进入低速增长时期——出版物整体质量、国民阅读率及版权输出仍然有待提高；出版企事业单位前期改革带来的福利已优势不再，出版业营收增长已进入个位数阶段，靠以往粗放式的扩大品种规模的增长方式已难以为继。如何深化体制机制改革、走出低效出版的陷阱、实现多元化发展？行政和市场的双重力量驱动着中国出版业在深化改革发展的道路上越走越远。
■中国出版传媒商报记者 龚牟利
从今年各省市《深化文化体制改革实施方案》以及新闻出版工作要点可以看出，加快公共文化服务体系建设、精品创作、主题出版、依法行政管理、深化体制机制改革等是今年新闻出版管理工作的要点。
贯彻党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》有关要求，各级各地构建现代公共文化服务体系的政策应声而出。
◆1月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》，《国家基本公共文化服务指导标准（2015~2020年）》一同印发。
◆5月12日，由全国人大教科文卫委员会牵头组织起草的《公共文化服务保障法草案（稿）》，向社会公开征求意见。
◆5月22日，财政部等发布《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》，大力推广政府和社会资本合作模式。
◆6月9日，北京在全国率先出台了公共文化建设实施意见。
◆6月9日，《国家新闻出版广电总局贯彻落实〈加快构建现代公共文化服务体系的意见〉的实施方案》出台，重点是进一步加强新闻出版广播影视基础设施标准化建设，着力提高新闻出版广播影视公共产品供给能力和服务水平。
2015年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年，也是新疆维吾尔自治区成立60周年、西藏自治区成立50周年，同时也是“经济发展新常态”、“四个全面”提出后的第1年，加上“中国特色社会主义和中国梦”及“社会主义核心价值观”等成为今年主题出版的工作要点。
◆4月8日，中宣部、国家新闻出版广电总局出台《关于做好2015年主题出版工作的通知》。
◆6月19日，总局宣布资助抗战重点选题，并开“绿色通道”。
◆6月30日，总局发布《关于开展中华优秀传统文化普及图书推荐活动的通知》，为传承和弘扬中华优秀传统文化，培育社会主义核心价值观铺砖加瓦。
依法治国是十八届四中全会的主题，依法推进文化建设成为新闻出版单位的工作重点之一。
“全民阅读”再次进入今年的政府工作报告，全民阅读工作从顶层设计开始全面推进，数省市已开始尝试阅读立法。
在今年两会上，两会代表委员齐发声，要求推动文化立法，其中《公共图书馆法草案（送审稿）》和《全民阅读促进条例》已报请国务院审议。
对青少年、农民工等特殊群体阅读需求的保障也开始提上日程。
但法案的出台并不能一劳永逸的解决全民阅读的问题，国民阅读素质的培养是一个长期过程，相关法规、规章也需要在长期的实践中不断调整。我国仍需要在此方面加大投入，无论是以财政资金形式或是引进社会资本。
◆1月1日，我国首部地方全民阅读法规《江苏省人民代表大会常务委员会关于促进全民阅读的决定》在江苏省正式实施。
◆3月1日，全国首部关于全民阅读的地方政府规章——《湖北省全民阅读促进办法》正式实施。
◆3月31日，辽宁省人大审议通过了《关于促进全民阅读的决定》。
◆6月5日，教育部、文化部和国家新闻出版广电总局联合印发《关于加强新时期中小学图书馆建设与应用工作的意见》。
影视幼教转型热，跨行业地域拓展有亮点
跨地域发展、跨媒体融合不仅是行政要求，也是企业的内生需求，更是资本的动力。对于上市出版传媒集团而言，优化产业结构、回报股民促使其不断多元扩张。2015上半年上市集团多元化动作频仍，既有与关联业态的联合，如影视、幼教、培训等，也有与非相关产业的联合，如医疗、智慧城市项目等。
出版业通过并购与跨产业融合转型是大势所趋。据悉，中国出版协会正积极研究推动建立用于中国出版传媒业并购的专项基金，以扶持出版企业参与国际国内并购，推动产业融合发展。目前出版业转型进军影视方兴未艾。与幼儿教育培训机构合作也是一大趋势。但是高度竞争的影视、幼教市场与出版企业的结合，究竟走势如何尚待观察。
◆2月6日，金盾出版社联合启迪传媒集团共同开发“中国金盾电视联播平台”。
◆3月31日，地质出版社首开出版界先例，采用4D特效技术投拍中国首部用故事讲科学的4D科普影片《会飞的恐龙》。
◆5月12日，读者出版传媒与优酷土豆集团旗下合一影业、北京深蓝文化传播有限公司签署独家战略合作协议，拟将《读者》等杂志的优秀文学作品改编为微电影或微视频上线。
◆5月16日，由北京出版集团出品的科普电视系列片《播火录——科学发现的人文启示》在北京电视台播出。
◆6月2日，大地传媒拟定向增发4.375亿元股份和现金支付1.875亿元收购笛女影视100%的股权。
◆1月9日，长江少年儿童出版集团与北京市东方爱婴咨询有限公司联手，在京举办战略合作签约仪式。
◆3月16日，贵州出版集团旗下的贵州智慧教育科技有限公司开办的智慧教育艺术培训学校开课。而与新加坡相关机构合作的幼儿园也计划在2015年9月开业。
◆3月17日，安徽少年儿童出版社投资控股的时代紫荆（北京）教育投资公司在京开业，负责高端幼儿园运营。
◆1月30日，安徽出版集团、合肥市高新区管委会、北京昊天智城科技发展有限公司签署战略合作协议，携手推动文化创意产业与科技、建筑业深度融合，共建智慧城市。
◆6月2日，人民音乐出版社与珠江钢琴合作共建培训门店。双方拟在未来三至五年，共同合作建立能够与线上形成良性互动的100至300家社会化音乐培训门店。
◆6月30日，长江出版传媒股份有限公司与湖北开放投资有限公司签署战略合作协议，共同打造以质子重离子肿瘤治疗为核心的国际健康文化中心。同日，深圳出版发行集团拟在合肥建设合肥书城，这是深圳书城模式在深圳外地区拓展的重要一步。
新一波上市潮风起云涌
随着IPO的放闸，出版企业迅速响应，成为资本市场焦点。上半年已有三家企业在主板和创业板上市，另外中国出版集团公司、中国教育出版传媒集团、中国科技出版集团、山东出版集团等的上市工作正积极推进。
除了上市，各出版机构还利用股改、成立子公司或者并购来深化体制改革、优化自身产业布局。
◆1月21日，中文在线登陆深圳证券交易所创业板，成为国内“数字出版第一股”，上市后连拉22个涨停板，成为资本市场上的明星。
◆5月19日，读者出版传媒、新经典披露招股说明书。
◆6月可谓中国出版业的“上市月”——青岛出版集团旗下青岛城市传媒股份有限公司借壳青岛碱业上市。6月17日，读者出版传媒拿到了证监会IPO批文，股票将正式上市发行，成为“中国期刊第一股”。6月19日，南方出版传媒股份有限公司首发通过证监会发行审核委员会审核，拟募资近10亿元。
◆6月2日，河北出版传媒集团公司与山东世纪金榜科教文化股份公司签订战略合作协议，双方将在多个领域开展深入合作，力争实现共赢发展。
文化影响力日盛，海外获奖屡见不鲜
“走出去”继续向纵深推进。中国频频被邀参加国际书展成为主宾国，显示了日益强大的文化号召力。
中国成为各种书展主宾国的常客。中国出版企业海外获奖已屡见不鲜。
◆2月11日，中国首任明斯克国际书展主宾国。
◆4月3日，二十一世纪出版社在博洛尼亚童书展获“2015世界年度最佳童书出版社”大奖，实现了中国大陆出版社在该奖项上零的突破。
◆4月17日，伦敦书展卓越奖颁奖，中国六席入围，中国出版集团斩获分量最高的国际出版卓越奖主席大奖。
◆5月份美国书展，中国首次作为主宾国参加。特别是中国出版集团“读懂中国”（ReadChina）沙画艺术片登陆纽约曼哈顿时代广场上的中国屏，这是中国出版企业首次登上时代广场的大屏幕。
◆1月6日，云南新知集团在金边开办柬埔寨中国文化之家。
◆4月28日，浙江出版联合集团在吉隆坡国际书展开拓“丝路书香”东南亚板块，也是浙江版图书在海外规模最大的一次综合性展示。
◆5月12日，时代出版传媒在澳大利亚设立新公司，主要开展图书期刊出版、文化服务贸易、文化交流论坛等业务。
◆6月26日，中国出版集团旗下中国图书进出口（集团）总公司与俄罗斯国家图书馆签署“易阅通”战略合作协议，探索数字化“走出去”新模式。
◆6月30日，中国国际出版集团进军拉美，开办区域中心，将协调在拉美的书、刊、网业务及翻译工作。
◆6月30日，上海新闻出版局宣布拟设立翻译出版促进计划。
◆6月30日，凤凰出版传媒在纳米比亚成立中非印务基地。
数字出版移动端竞争加剧，电子书大战正酣
互联网巨头BAT继续加大对数字阅读的投入，移动端的数字出版成为争夺焦点，内容建设与自出版成为关键。传统出版企业继续探索数字出版新模式。
互联网巨头BAT继续加大对数字阅读的投入，竞争加剧。
◆1月，苏宁阅读与百度文学达成战略合作。
◆2月13日，当当数字阅读业务进行架构和资本层面的双重调整，显示出数字阅读在当当未来发展中的重要地位。
◆3月16日，由盛大文学和腾讯文化重组而成的阅文集团成立，将占据网络文学50%以上的市场份额。
◆3月10日，腾讯文学与美国数字发行公司Trajectory签署协议。
◆4月14日，Trajectory与拥有多看阅读的小米签订一系列协议，协议签约单位还包括麦克米伦出版社、麻省理工出版社和英国图书批发商加德纳斯。
◆4月23日，阿里巴巴杀入网络文学领域，成立阿里文学。
◆6月17日，京东宣布收购社交阅读应用“拇指阅读”发力高端阅读。
◆1月6日，总局出台《关于推动网络文学健康发展的指导意见》，网络文学逐渐被纳入行政管理轨道。
互联网巨头和网络运营商在数字出版上拥有平台、技术和资本的巨大优势和野心，他们的热情引爆了电子书市场。
◆2月15日，当当开启电子书免费大战。
◆4月21日，首届中国数字阅读大会在杭州举行，由中国移动手机阅读基地转型的咪咕数字传媒有限公司正式启动。
传统出版企业也在谋转型、探索数字化发展之路。中信出版社称数字出版盈利超过2000万元。
◆4月10日，时代出版传媒公司“时光流影”平台正式开通“微信时光书”功能。
◆5月，中国民主法制出版社宣布法律类图书单行本将只出电子书，纸质书则按需印刷。
数字出版关系到出版行业的转型，5月6日，中央文化企业国有资产监督管理领导小组办公室负责人表示，出版企业数字化转型升级仍然将是中央财政重点支持的首要重点。
◆1月23日，总局下发《关于申报国家数字复合出版系统工程应用试点单位的通知》。
◆3月31日，中国音数协大众数字出版工委会成立，以期推动传统新闻出版产业与新兴媒体融合。总局还通过推进数字科技应用来推动传统出版单位转型与融合。
◆4月9日，被列入国家文化发展规划纲要的新闻出版重大科技工程——国家数字复合出版系统工程启动。
